리창 총리 이어 딩쉐샹 부총리에
허리펑·장궈칭·류궈중도 최측근
친강 외교부장 3개월만에 또 승진
허리펑·장궈칭·류궈중도 최측근
친강 외교부장 3개월만에 또 승진
중국 최대의 연례 정치행사인 양회(전국인민대표대회·중국인민정치협상회의)가 '시진핑 3기'를 본격 출범시키고 13일 폐막된다. 사상 처음 3연임에 성공한 시진핑 주석이 미국 중심의 세계 패권에 도전 의사를 숨기지 않는 가운데 바이든 미 행정부도 대중 압박을 한층 강화하는 모양새여서 미·중간 갈등은 한층 격화될 가능성이 크다.
중국 지도부는 이번 양회에서 경기부양보다는 공급망 안전 확보 방안에 주력했다. 시진핑 주석이 오랜 갈등 관계였던 사우디아라비아와 이란을 중재한 것은 에너지 외교에서 미국에 정면 도전장을 내민 것으로 해석된다. 이에 대해 미국은 중국으로의 수출을 통제하는 반도체 장비를 두 배로 확대하는 한편으로 G7(주요 7개국)의 중요물자 공급망 구축을 정상회의 공동문서에 명기하는 방안을 추진 중이다. 두 거대 강국 사이에 낀 대한민국으로선 자칫 '넛 크래커' 신세로 전락할 수 있다는 우려가 강해지고 있다.
◇시진핑-리창 체제 출범= 의회격인 전국인민대표대회(전인대)는 11일 베이징 인민대회당에서 열린 14기 1차 회의 제4차 전체회의에서 리창 정치국 상무위원을 총리로 선임했다. 표결에서 단일 후보인 리 총리는 참여한 2947명의 전인대 대표로부터 99.6%(2936표)의 찬성표를 받았고, 반대 3표, 기권 8표가 나왔다. 회의 사회자가 "시진핑 주석이 (리 총리 임명에 대한) 중화인민공화국 주석령에 서명했다. 지금 전인대 결정에 입각해 리창 동지를 국무원 총리로 임명하기로 결정했음을 선포한다"고 선언하자 리 총리는 일어나서 앞뒤로 허리를 굽혀 인사한 뒤 옆자리의 시 주석에게 먼저 손을 내밀어 악수했다. 리 총리는 약 10초에 걸쳐 시 주석과 악수하면서 한동안 두 손으로 시 주석의 손을 잡는 모습을 보이기도 했다. 이어 리 총리는 자신의 전임자인 리커창 전 총리에게 악수를 청했고, 그 후 시 주석이 10년 임기를 마치고 떠나는 전임자인 리커창 전 총리와과 악수했다.
이로써 리창 총리는 저우언라이(1949∼1976년), 화궈펑(1976∼1980년), 자오쯔양(1980∼1987년), 리펑(1988∼1998년), 주룽지(1998∼2003년), 원자바오(2003∼2013년), 리커창(2013∼2023년)에 이은 중화인민공화국 건국(1949년) 이후 8번째 총리가 됐다.
리 총리는 중국의 행정부인 국무원을 최소 5년, 연임시 10년간 이끌며 시진핑 주석의 국정 운영 방향과 방침을 관철하는 역할을 맡게 됐다. 직전 연도 중국 경제 성장률이 목표(5.5% 안팎)에 크게 미달하는 3.0%에 그친 상황에서 내각의 지휘봉을 넘겨받은 리 총리는 '위드 코로나' 원년인 올해 내수 회복을 중심으로 성장 동력을 되살리는 것이 급선무일 것으로 관측통들은 보고 있다.
저장성 출신인 리 총리는 시 주석이 2002∼2007년 저장성 성장과 당 서기를 지낼 당시 비서실장 역할을 한 핵심 측근이다. 저장성 성장, 장쑤성 당 서기, 상하이 시 당 서기를 거쳐 지난해 10월 중국 공산당 20차 전국대표대회(당 대회)에서 서열 2위로 최고 지도부인 당 중앙정치국 상무위원회에 입성했다.
중국 최대 경제권인 장강 삼각주로 불리는 상하이시·저장성·장쑤성에서 리더로 활동한 경험이 있어 시 주석 측근 그룹 중에서 허리펑 당 중앙정치국 위원과 더불어 경제통으로 꼽힌다. 하지만 이번 총리 근무 이전까지 중앙 정부 근무 경력이 없다는 점은 일각에서 우려 요인으로 꼽고 있다.
관측통들은 시 주석의 '직속 부하' 출신인 리창 총리가 행정부 수반 자리에 오르면서 시 주석 시대의 '당정통합'과 '당강정약' 기조는 앞으로 더 심화할 것으로 예상하고 있다.
◇부총리도 시진핑 측근 일색= 시 주석이 지난해 10월 최고 지도부인 당 중앙정치국 상무위원회(시주석 포함 7명)를 측근들로 채운 상황에서 행정부 수반까지 최측근을 앉힘에 따라 시 주석이 국정의 전권을 틀어쥐는 '1인 체제'가 더욱 강화될 것이라는 예상이 나온다.
리창 총리는 12일 당 중앙정치국 상무위원인 딩쉐샹(61·상무 담당 부총리)과 중앙정치국 위원인 허리펑(68·경제 담당 부총리), 장궈칭(59), 류궈중(61)을 부총리로 지명했다. 시진핑 주석의 오랜 측근인 딩쉐샹과 허리펑이 국무원 수뇌부에 가세함에 따라 새 내각의 '시진핑 색채'가 이전 리커창 시절에 비해 한층 강해졌다.
수석인 상무 부총리를 맡을 딩쉐샹은 지난해 최고 지도부인 중앙정치국 상무위원회 입성 직전까지 중앙판공청 주임 겸 국가주석 판공실 주임을 맡아 중앙에서 시 주석의 '비서실장' 역할을 했다. 장쑤성 출신인 그는 1982년부터 2007년까지 국영 기업인 상하이재료연구소에서 일하다 공무원의 길로 들어선 이후 상하이에서 비서장, 정법위원회 서기 등을 맡았다. 2007년 3∼10월 상하이시 1인자(당 서기)였던 시 주석의 비서실장 역할을 했던 것이 그의 출셋길을 결정적으로 열었다. 시 주석 집권 이후 당 중앙판공청 부주임 겸 국가주석 판공실 주임, 당 중앙서기처 서기 등을 맡으며 시 주석의 국내외 방문, 중요한 온라인 정상회담 등의 배석자 명단에 거의 빠지지 않아 시진핑의 '문고리 권력' 또는 '그림자'로 불린다.
류허 전 부총리의 뒤를 이어 경제 담당 부총리를 맡을 것으로 보이는 허리펑은 광둥성 출신으로, 1980년대 시 주석이 샤먼시 부시장으로 재직했을 당시 샤먼시 정부 판공실 부주임으로 일하며 인연을 맺은 이후 40년 이상 친분을 쌓아왔다. 경제 분야의 핵심 '시자쥔' (習家軍·시진핑 측근 그룹) 멤버로 꼽히는 허 부총리는 경제학 박사(샤먼대학에서 재정학 전공)이면서 수력발전소 근로자 근무에서부터 지방과 중앙의 경제 관료직 수행에다 각종 외교무대 배석까지 다양한 현장 경험까지 갖춘 것이 강점으로 평가받는다. 특히 2017년부터 국가발전개혁위원회(발개위) 주임으로서 거시 경제 정책을 총괄하는 한편 고속도로·터널·교량 건설 등 대형 인프라 프로젝트 사업을 지휘했다. 시 주석의 핵심 어젠다 중 하나인 일대일로(一帶一路:중국-중앙아시아-유럽을 연결하는 육상·해상 실크로드) 사업에도 깊이 관여했다.
나머지 2명은 테크노크라트 출신이다. 허난성 출신인 장궈칭은 중국 최대의 무기생산 및 공급, 수출업체인 중국병기공업그룹에서 1999년부터 2013년까지 일하며 총경리까지 역임한 군수통이다.미중 전략경쟁 심화 속에 시 주석이 강조해온 과학기술 자립·자강 목표와 국방 현대화 목표에 과학기술 전문가이자 무기 전문가인 그의 역할이 작지 않을 것으로 보인다. 중국의 직할도시인 충칭과 톈진에서 시장을 했고, 공업 도시인 랴오닝성에서 당 서기를 하며 경력을 착실히 쌓아 나갔다.
헤이룽장성 출신인 류궈중(61)은 하얼빈공대를 졸업한 뒤 1982년 공직에 입문해 헤이룽장성 부성장, 지린성장, 산시(陝西)성장 등을 거쳐 2020년 8월부터 작년 10월까지 산시(陝西)성 당 서기를 지냈다. 그가 지난 1월 1∼3일 쓰촨성과 충칭을 방문해 병원과 약국, 보건 서비스센터 등을 둘러보고 농촌지역 코로나19 방역 실태를 살피자 그에게 방역 담당 임무가 주어질 것이라는 관측이 중화권 매체들에서 나왔다.류궈중과 장궈칭은 한국 기업들과 인연이 있다. 류궈중은 산시성장 재임 시절인 2017년 삼성의 총 70억 달러 규모 반도체 메모리 공장 투자를 유치했고, 장궈칭은 같은 해 충칭 시장으로 있으면서 현대자동차 충칭 공장을 유치한 바 있다.
이와 함께 리창 총리는 리상푸 중앙군사위원, 왕샤오훙 공안부장, 우정룽 전 장쑤성 당 서기와 선이친 전 구이저우성 당 서기, 친강 외교부장을 각각 국무위원으로 지명했다. 국무위원은 국무원 내 서열상 장관인 부장과 부총리 사이에 위치한 자리다. 친강 외교부장은 주미대사를 지내다 지난해 12월 외교부장으로 발탁된 지 3개월 만에 국무위원으로 한 계단 더 올라가는 초고속 승진을 했다. 리상푸는 국방부장으로도 지명됐다. 친강과 리상푸, 왕샤오훙은 부장직과 국무위원직을 겸임한다. 선이친은 국무원 수뇌부인 총리·부총리·국무위원 진용에서 유일한 여성이다.
전인대는 이날 국가 중앙군사위원회 부주석으로 공산당 중앙정치국 위원인 장여우샤와 허웨이둥을, 중앙군사위 위원으로 리상푸, 류전리, 먀오화, 장성민 등 4명을 각각 선출했다. 중앙군사위 부주석은 중국 군부의 최고위직으로, 당과 국가 중앙군사위 주석인 시진핑 국가주석을 보좌하며 200만 인민해방군을 관리하는 자리다.
장여유사는 시 주석의 군부 측근을 대표하는 인물로, 70세를 훌쩍 넘긴 나이에 군 최고위직을 지킬 정도로 시 주석의 두터운 신임을 받고 있다. 그는 태자당(太子黨·혁명 원로 자제 그룹) 출신으로 18세에 입대해 20대였던 1979년 중국-베트남 전쟁에 중대장으로 참전함으로써 실전을 경험한 바 있다. 허웨이둥은 2019년부터 작년까지 대만을 관할하는 인민해방군 동부전구 사령관을 맡은 인물로, 시진핑 주석이 그를 중앙군사위 부주석으로 발탁한 것은 대만에 보내는 경고라는 해석이 나왔다.
시진핑 집권 3기 중국의 사정 작업을 주도할 국가감찰위원회 주임에는 류진궈 중앙기율검사위원회 부서기 겸 국가감찰위원회 부주임이 선출됐다.국가감찰위는 국무원의 감찰부·국가예방부패국 등을 통합한 중국 최고 사정기구다. 공산당원만을 대상으로 한 중앙기율검사위와 달리, 당원은 물론 당원이 아닌 공무원·기업인·판사·검사·의사·교수 등 공적인 영역에 있는 모든 사람을 그 대상으로 한다. 조사·심문·구금은 물론 재산 동결과 몰수 권한까지 보유한 반부패 사정 기구다.
전인대는 또 최고인민검찰원 부서기로 재직 중인 잉융을 최고인민검찰원 검찰장으로, 최고인민검찰원 검찰장인 장쥔을 최고인민법원장으로 각각 선출했다. 리 총리는 13일 전인대 폐막식 직후 열리는 내외신 기자회견에서 취임 일성을 밝히게 된다.
한편 11일 폐막된 전국인민정치협상회의(정협)에선 중국 공산당 서열 4위인 왕후닝 중앙정치국 상무위원이 최고 자문기구인 정협 주석에 선출됐다. 전통적으로 중국 공산당 중앙정치국 상무위 서열 1위가 국가주석·중앙군사위 주석·당 총서기를 맡고 2위가 국무원 총리, 3위가 전국인민대표대회(전인대) 상무위원장, 4위가 정협 주석을 각각 맡아왔다. 정협은 중국 공산당의 정책 결정에 앞서 의견을 수렴하는 정책 자문회의로, 공산당을 비롯한 8개 정당의 대표와 각 단체, 소수 민족 등으로 구성됐으며 대만 문제를 담당한다.
시진핑의 책사로 불리는 왕후닝은 국제관계 전문가로 30세에 상하이 푸단대에서 최연소 부교수 자리에 올랐으며, 1988년에는 미국에서 6개월간 연수하면서 미국 정치와 사회를 비판하는 책을 쓰기도 했다.
강현철기자 hckang@dt.co.kr
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